В соотвествии с требованиями ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – закон № 89-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории РФ (далее – производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации , установленными Распоряжение м Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р.
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р, с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
В соотвествии с п. 10 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ – в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
При этом за упаковку товаров производители, импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый в упаковку товар или нет.
В отношении многооборотной упаковки, включая многократно используемую деревянную тару (паллеты, поддоны и т.п.), обязанность возлагается на производителей такой упаковки, которая в этом случае является товаром.
Производители, импортеры товаров обязаны ежегодно (в срок до 1 апреля, следующего за отчетным периодом) предоставлять в Росприроднадзор следующую документацию:
- декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в т.ч. упаковки, подлежащих утилизации (Положение о декларировании и форма декларации утверждена постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417);
- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (Форма и порядок сдачи отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов утвержден постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342).
Отчетность и Декларации предоставляется в Росприроднадзор в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью. Веб-портал приема отчетности (Личный кабинет) расположен по адресу: https://lk.fsrpn.ru . Для того, чтобы отправить декларацию, необходимо иметь учетную запись в системе ЕСИА ( https://esia.gosuslugi.ru/ ). При предоставлении Отчетности и Деклараций в электронной форме дополнительное их представление в бумажном носителе не требуется.
Для случаев, когда производители, импортеры товаров не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров или в случае недостижения нормативов утилизации, предусмотрено взимание экологического сбора. Правила расчета и взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.
Предоставление расчета и уплата экологического сбора осуществляется ежегодно – до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:
- со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;
- со дня уплаты экологического сбора.
Нормативно-правовую базу и информацию по регулированию в области обращения с отходами от использования товаров можно получить на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю: http://75.rpn.gov.ru/ , вкладка «Природопользователям/Администрирование».
За непредставление или несвоевременное представление декларации, отчетности, а также представление недостоверных сведений расценивается как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды, следовательно, является административным правонарушением, административная ответственность за которое установлена ст. 8.5 КоАП РФ.