Прокуратурой Забайкальского края проведен анализ практики привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к административной ответственности по постановлениям прокуроров.
Всего в 2017 году по постановлениям прокуроров 296 должностных лиц органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности.
Вынесение постановлений по большинству дел об административных правонарушениях напрямую связано с ненадлежащим исполнением указанными лицами должностных обязанностей, которые не требовали каких-либо материальных или финансовых затрат, в частности, с нарушением сроков рассмотрения обращений граждан (38 дел), неисполнением обязанности по направлению документов в регистр нормативных правовых актов (70 дел), оставлением актов прокурорского реагирования без ответа (44 дела).
Основаниями для возбуждения дел об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) в большинстве случаев являлись несоблюдение 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан, нарушение 7-дневного срока направления обращений граждан для рассмотрения в иные органы, а также неправомерное оставление обращений граждан без рассмотрения (Борзинский, Забайкальский, Краснокаменский, Оловяннинский, Сретенский, Чернышевский и другие районы).
По ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности 39 лиц привлечены к административной ответственности с вынесением по большинству дел наказания в виде предупреждения.
В связи с несоблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по различным статьям главы 7 КоАП РФ привлечены 36 лиц (Агинский, Борзинский, Читинский и др. районы). При этом санкции данных статей КоАП РФ имеют самые большие штрафы из назначенных по постановлениям прокуроров – от 30 до 50 тыс. рублей.
32 лица привлечены к административной ответственности за нарушение финансовых обязательств за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение условий предоставления бюджетного кредита и порядка предоставления бюджетной отчетности, нарушение порядка принятия бюджетных обязательств и формирования муниципального задания.
Кроме этого, выявлялись отдельные факты ограничения конкуренции органами местного самоуправления (ст. 14.9 КоАП РФ – 3), воспрепятствования деятельности уполномоченных лиц по правам человека в крае (ст. 5.1 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях – 1), нарушения трудовых прав (ст. 5.27 КоАП РФ – 9), несоблюдения требований при осуществлении муниципального контроля (ст. 19.6.1 КоАП РФ – 3).
Самое большее количество лиц привлечено к административной ответственности по постановлениям прокуроров Забайкальского (27), Могойтуйского (16), Оловяннинского (23), Чернышевского (30), Читинского (18) районов, Краснокаменского (21) и Борзинского (19) межрайонных прокуроров.
Нарушений при возбуждении прокурорами районного уровня дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления не выявлено.
(Информацию предоставила прокурор отдела управления прокуратуры края Екатерина Баирова)